Управление таможенных расследований и дознаний Федеральной таможенной службы российской Федерации подготовило проект поправок к Кодексу об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ), согласно которому декларант, обнаруживший ошибку в декларации после фактического выпуска продукции и желающий сообщить о ней добровольно, освобождается об административной ответственности. Законопроект был выложен 20 ноября и, как полагается по закону, теперь у участников внешнеэкономической деятельности ровно 15 суток – до 5 декабря – на публичное обсуждение.
Несмотря на то, что эксперты положительно отнеслись к идее подобных изменений, не могло не быть замечено, что условия снятия административной ответственности имеют множество ограничений, а сами формулировки этих ограничений весьма расплывчаты. Логисты уже приводят примеры, когда послаблениями можно будет реально воспользоваться, например, если при доставке грузов из-за границы было ввезено больше товаров – поставщик по ошибке больше отгрузил, а досмотра на таможне не было.
Капля дегтя в бочке меда
Одним из условий освобождения от административной ответственности названо отсутствие задолженности по таможенным платежам. Юристы отмечают, что факт наличия подобной задолженности слабо коррелирует с самим содержанием административного правонарушения – скорее, таможне просто оставляют удобный инструмент для давления на бизнес: если учвэду посчастливиться соблюсти все остальные требования, то наличие малейшей задолженности даст таможенникам возможность «давить» на него, угрожая возбуждением дела об административном правонарушении.
Действительно, причинно-следственной связи между возникшей задолженностью по уплате таможенных платежей и недостоверным декларированием нет. Похоже, это понимают и в самой ФТС, где никаких пояснений, почему вводится такое ограничение, делать не стали. Второй вопрос: почему допускаются недоимка на сумму не более 1%? Разве у участника ВЭД, переступившего эту черту, не возникнет желания – помня о существовании такой «границы» - попробовать решить проблему в обход правил, например, с банком, где ответственность заведомо меньше.
Также остается загадкой, каким образом процент неуплаченных платежей связан с административной ответственностью. Почему вводится такое ограничение? Не все ли равно, сколько недоплачено, если участник ВЭД готов оплатить все платежи и пришел это сделать самостоятельно?