Международный союз автомобильного транспорта сообщил о приостановке выдачи и покрытия карнетов TIR на территории Российской Федерации через АСМАП.

Международный союз автомобильного транспорта сообщил о приостановке выдачи и покрытия карнетов TIR на территории Российской Федерации через АСМАП.

Позиция IRU

Международный союз автомобильного транспорта (IRU) c cожалением сообщает, что он вынужден приостановить выдачу и покрытие карнетов TIR на территории Российской Федерации через национальную гарантийную ассоциацию АСМАП после того, как Международная Гарантийная Цепь страховщиков приняла решение о приостановке страхового покрытия на территории Российской Федерации. Это решение вступает в силу во вторник 24 декабря 2002 года в 24 часа пополуночи (по Гринвичу).
Страховщики информировали IRU, что они приостанавливают страховые операции вследствие новой интерпретации Конвенции TIR со стороны Государственного Таможенного Комитета (ГТК РФ), которая предусматривает "автоматические и неоспариваемые платежи" международной гарантийной цепью предполагаемых таможенных нарушений, применительных к транспортным операциям, осуществляемых под эгидой системы TIR.
Такая новая интерпретация со стороны ГТК РФ была спровоцирована документом, изданным в начале этого года секретариатом Исполкома TIR (TIRexB) Европейской Экономической Комиссии ООН (ЕЭКООН). Этот документ ошибочно предполагал, что выплаты по претензиям, адресованные к Международной Гарантийной Цепи, должны быть "автоматическими и неоспариваемыми", что прямо противоречит практике применения Конвенции в 63 странах на протяжении более 40 лет, не говоря уже о том, что это противоречит статьям 8.7 и 38 Конвенции. Они соответственно устанавливают, что таможенные органы "должны, по мере возможности, требовать уплаты этих сумм у лица или лиц, с которых непосредственно причитаются эти суммы, прежде чем предъявить иск гарантийному объединению", а также исключение виновных лиц из системы TIR.
Эта новая и неоправданная трактовка со стороны ГТК РФ предполагает систематическое покрытие Международной Гарантийной Цепью тех пошлин и налогов, которые были не уплачены мошенниками, тем самым трансформируя систему TIR в России из ценного инструмента стимулирования торговли в эффективное средство защиты организованной преступности, позволяя ей действовать в полной безнаказанности. Все это привело к тому, что рост таможенных нарушений в России приобрел взрывной характер. На сегодняшний день более 75% всех таможенных нарушений, которые совершены в рамках системы TIR во всем мире, были зарегистрированы российскими таможенными органами.
В практическом смысле вышеупомянутое приостановление будет означать следующее:
- Страховое покрытие TIR для ассоциации АСМАП приостанавливается с 24 декабря 2002 года в 24.00 в полночь по Гринвичу.
- Начиная с этой даты и времени приостановки, IRU обязан прекратить выдачу TIR карнетов ассоциации АСМАП.
- Начиная с этой даты и времени приостановки, ассоциация АСМАП более не уполномочена выдавать TIR карнеты транспортным операторам в Российской Федерации, а также зарубежным транспортным операторам, в соответствии с установленными процедурами.
- Любой карнет TIR, выданный ассоциацией АСМАП и принятый - до указанной даты и времени приостановки - таможенными органами РФ или другими сторонами Конвенции TIR, где действуют транспортные операции TIR - остается покрытым Страховым Контрактом и сохраняет свое действие в соответствии с условиями Конвенции TIR.
- Любой карнет TIR, выданный ассоциацией АСМАП и принятый после указанной даты и времени приостановки - таможенными органами РФ или другими сторонами Конвенции TIR, где действуют транспортные операции TIR не будет более покрываться Страховым Контрактом и будет расцениваться как недействительный.
- Любой другой карнет TIR, выданный другими гарантийными членскими ассоциациями IRU, и принятый к обработке таможенными органами в пункте отправления любой из Сторон, сохраняет покрытие Страховым Контрактом и таким образом сохраняет полную действенность на территории Сторон, где оперирует транспорт под прикрытием TIR, за исключением территории РФ, где все транспортные операции под покрытием системы TIR приостанавливаются в соответствии со статьей 26 Конвенции TIR с той же самой даты и времени приостановки.
- Транспортные операторы, чьи автотранспортные средства, зарегистрированные в Российской Федерации, не имеют право, начиная с указанной даты и времени приостановки, использовать карнеты TIR, использующие страховое покрытие TIR ни в Российской Федерации, ни за границей.
- Зарубежные транспортные операторы, допущенные к системе TIR, не имеют право, начиная с указанной даты и времени приостановки, нанимать транспортные средства, зарегистрированные в РФ, или сотрудничать, или устанавливать любые коммерческие связи с транспортными операторами РФ с целью поручения последним осуществлять транспортные операции под прикрытием карнетов TIR, получающих покрытие TIR, от страховщиков.
- Наконец, как показывает опыт, организованная преступность будет продолжать использовать транспортные средства операторов, исключенных из системы TIR. Для того, чтобы предотвратить эти нарушения, настоящим предлагается, начиная с указанной даты и времени простановки, таможенным органам не принимать карнеты TIR, которые могут сопровождать транспортные средства, зарегистрированные в РФ, и содержащие соответствующие сертификаты подтверждения, выданные властями этой страны.
IRU выражает сожаление, что несмотря на свои многочисленные усилия, российские власти, как оказалось, не в состоянии принять необходимые меры для спасения этого жизненно важного инструмента содействия торговле, оказывающего поддержку российской внешней торговле, ее транспортным операторам, ее экономике и ее гражданам.

SeaNews