Оформление новой редакции Таможенного кодекса будет завершено до 10 декабря 2002г., рассмотрение законопроекта в Госдуме в третьем чтении пройдет в марте-апреле будущего года, до 1 июля 2003г. закон будет подписан Президентом РФ и введен в действие с начала 2004г.

Оформление новой редакции Таможенного кодекса будет завершено до 10 декабря 2002г., рассмотрение законопроекта в Госдуме в третьем чтении пройдет в марте-апреле будущего года, до 1 июля 2003г. закон будет подписан Президентом РФ и введен в действие с начала 2004г. Такой прогноз высказал в ходе заседания круглого стола, посвященного подготовке к рассмотрению во втором чтении в Госдуме проекта федерального закона "О внесении дополнений и изменений в Таможенный кодекс РФ" в Торгово-промышленной палате РФ Председатель подкомитета по таможенно-тарифному регулированию и внешнеэкономической деятельности комитета Госдумы по бюджету и налогам Валерий Драганов.
Первый проект нового таможенного кодекса, по информации Вице-президента Торгово-промышленной палаты РФ Сергея Катырина, был подготовлен в 1998г. Поскольку представленная тогда версия законопроекта вызвала сильные нарекания бизнес-кругов, была достигнута договоренность о формировании совместной рабочей группы, в задачи которой входила доработка документа. Проект нового кодекса, в который было внесено более 400 поправок, был, по сути, заново переписан, отметил С.Катырин. В этой работе, помимо Государственного таможенного комитета, принимали участие отраслевые союзы и ассоциации, а также депутаты Госдумы.
Основными принципами при разработке нового Таможенного кодекса, по словам заместителя Председателя ГТК Юрия Азарова, были соответствие международным стандартам и прямое действие. При этом определить предел прямого действия, отметил Ю.Азаров, далеко не просто. С одной стороны, закон не должен превращаться в инструкцию, с другой стороны, он не сам должен стимулировать создание бесчисленных инструкций, но определять нормы и правила, регулирующие деятельность руководящих структур, Правительства и ГТК. В новом проекте, по мнению Ю.Азарова, пределы прав и полномочий Правительства, таможенных органов, права и обязанности участников внешне экономической деятельности прописаны достаточно четко.
Законопроект содержит ряд новых для отечественной таможенной практики положений, касающихся, в частности, лицензирования таможенной деятельности, предварительного декларирования ввозимых товаров, упрощенного выпуска товаров и транспортных средств, в т.ч. с начислением условных таможенных платежей с возможностью проведения последующего таможенного контроля. Эти методики, давно отработанные в развитых странах, призваны сократить время выпуска товара в свободное обращение. Вместе с тем, высказывались сомнения, сможет ли таможня при таких условиях в полной мере обеспечивать выполнение функций контроля.
По мнению Председателя Совета директоров ОАО "Северсталь" Алексея Мордашова, основной контроль должен осуществляться после выпуска товаров. При этом выбор формы контроля и право оперативно-розыскной деятельности должны остаться за таможней, однако эта деятельность должна быть ограничено какими-то понятными и законными рамками. Как считает А.Мордашов, для максимального ускорения прохождения товара через границу необходимо уточнить процедуру выпуска, четко определив сроки и полномочия всех участников этого процесса, как со стороны бизнеса, так и государственных органов.
По оценке директора Союза российских судовладельцев Михаила Щукина, в Таможенном кодексе остается слишком много норм, дающих таможне право принимать решение по таможенному регулированию самостоятельно. В то же время, свыше 50 позиций кодекса отсылает вопросы таможенного регулирования к Правительству. Сохраняется в кодексе и многочисленность и избыточность таможенных процедур не только для товаров, но и для проходящих через границу транспортных средств и физических лиц.
В предлагаемой редакции Таможенного кодекса отсутствует четкое определение транспортного средства, что позволяет рассматривать его как товар и применять к нему соответствующие процедуры контроля и оформления. При проведении ремонта и модернизации транспортные средства не могут рассматриваться как товар, что пока не отражено в кодексе, отметил М.Щукин. Кроме того, не предусмотрено освобождение от налогообложения как самого транспортного средства, так и снабжения, находящегося на борту судна.
Реорганизация таможенной системы в соответствии с требованиями нового Кодекса потребует немалых материальных затрат, отметил В.Драганов, а, учитывая, что разработка нового таможенного кодекса происходит не в условиях мирного времени, а в ходе ведущейся государством "войны с террором", выделение бюджетных средств может быть затруднено. В этой связи промышленникам и предпринимателям было предложено "найти форму участия в намечаемых преобразованиях работы таможни, которые будут проводиться в интересах бизнеса".

SeaNews