Таможенная «упрощенка» или Очередной удар по «серому импорту».

С 1 января 2004 года российская таможня живет по новому Кодексу. Его создатели утверждали, что этот свод таможенных законов является принципиально новым, а также значительно более цивилизованным и либеральным, чем прежний. Однако оптимизм импортеров и их партнеров был куда более сдержанным. Но вот с новым Кодексом прожит уже целый квартал. И, похоже, пора подводить первые итоги.

Идейно новый Таможенный кодекс заметно приближен к общепринятым международно-правовым стандартам, соответствует Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, а также приведен в соответствие с требованиями ВТО, куда Россия готовится попасть в ближайшем будущем.

Новая система таможенного администрирования построена на таких непривычных пока положениях, как управление рисками, электронный документооборот и электронное декларирование. Вводится система предварительного декларирования товаров, транспортных средств и минимизации таможенных формальностей в приграничных таможенных органах. Контрольно-ревизионные действия (за этой невинной формулировкой как раз и скрывались самые острые проблемы импортеров) перенесены теперь с этапа основного таможенного оформления на посттаможенный аудит.

Кодекс предполагает значительное упрощение таможенных процедур, в первую очередь, для тех компаний, которые безоговорочно принимают предложенные государством правила игры и работают по «белым» схемам. Здесь действуют три ключевых критерия: компания-импортер не должна быть замечена в административных правонарушениях; обязана вести учет своей коммерческой документации способом, позволяющим таможенникам сопоставлять свои сведения — с данными компании; а также осуществлять внешнеэкономическую деятельность не менее трех лет.

«Упрощенка» для больших

В чем выгода для импортеров, готовых работать по этой схеме? Компании, переходящие на «упрощенную» систему, могут хранить свои товары до их выпуска в обращение на собственных складах, а также проводить таможенное оформление на своих объектах, а не на таможне. Мало того, если импортер регулярно пересекает границу, то появляется возможность подавать одну периодическую таможенную декларацию на все товары, ввозимые или вывозимые за определенный период.

Многие участники рынка утверждают: каким бы прогрессивным ни был новый Кодекс, таможенники от этого не меняются. А они, как известно, привыкли в большей степени ориентироваться на приказы непосредственного начальства, чем на законодательные нормы. Впрочем, само по себе начальство с такой постановкой вопроса готово спорить.

По оценкам представителей ГТК (ныне — Федеральная таможенная служба, ФТС), результаты введения нового Кодекса видны уже сегодня: куда меньше проблем возникает с временным оформлением грузов, а в том случае, если вся необходимая документация оформляется качественно и грамотно, времени на ее проверку уходит значительно меньше, чем прежде, — не более двух часов. Наконец, в ФТС утверждают, что существенно упростились и процедуры оформления внутреннего таможенного транзита, а также размещения товаров на складах.

Очевидно, что такая схема работы привлекательна, прежде всего, для солидных игроков рынка, имеющих дело с крупными товарными партиями и, как следствие, заинтересованных в бесперебойном поступлении продукции в торговые сети. Председатель совета директоров «Эльдорадо» Николай Космодемьянский утверждает, что руководство компании «в целом положительно оценивает» эти нововведения: «Новый Кодекс предусматривает немало прогрессивных норм, которые, я надеюсь, будут способствовать оздоровлению обстановки и искоренению коррупции. Могу уверенно сказать, что общий итог по работе в прошлом году и с момента вступления в силу нового ТК — весьма положительный. Никаких осложнений в нашей работе в перспективе мы не предвидим».

И все же ясно, что далеко не все импортеры готовы перейти на «упрощенную» систему. В том числе те, кто исторически снабжает импортной бытовой техникой тысячи небольших торговых предприятий и ПБОЮЛ, занятых ее реализацией в розницу. Кроме того, как и прежде, Кодекс остается лишь базовым документом, тогда как непосредственная коммерческая деятельность импортеров и их партнеров по бизнесу регулируется, скорее, приказами, то есть актами подзаконными. Вот почему основной интерес тех, кто так или иначе связан с торговлей импортной электробытовой и компьютерной техникой, прикован сегодня к выполнению приказов реформированного ГТК — № 1193 и № 430 и последовавшему за ними сокращению числа таможенных терминалов.

Зачем сократили терминалы

Российский рынок электроники и бытовой техники — один из самых динамичных и массовых. При этом в значительной степени он зависит от импорта. Так что любые изменения «на таможне» встречают здесь с особым вниманием и беспокойством, ставшим уже привычным.

До недавнего времени 70% российского рынка электроники приходились на «серый» бизнес. И это при том, что значительная его часть уже контролируется крупными сетевыми компаниями. Очередной попыткой сократить поток «серого» импорта стал приказ ГТК № 1193 от 19 февраля этого года, определивший места декларирования отдельных видов электробытовых товаров и ограничивший количество таможенных постов в Московском регионе до двух. Эти меры коснулись товаров 84 и 85 групп (электробытовая и компьютерная техника, по классификатору товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. — Прим. ред.), ввозимых автотранспортом в Москву и Московскую область: их оформлением теперь будут заниматься только два таможенных терминала — «Лесной» и «КВ». В чем причина? Таможенники намеренно создают эффект «бутылочного горлышка», чтобы резко ограничить объемы «серого» ввоза, готовя одновременно проблемы для всех остальных импортеров электроники и бытовой техники?

Отчасти так и есть. Сразу же после вступления в действие этого документа статистика ГТК начала резко меняться, а объем достоверного декларирования значительно вырос. Данных пока немного, но, по сведениям таможенников, только за февраль этого года на двух определенных приказом терминалах выполнение плана по сбору таможенных платежей составило… 220%. Вот только не факт, что этого будет достаточно, чтобы разрушить годами создававшиеся «серые схемы».

После подписания приказа многие участники рынка открыто высказывали сомнения в том, что два оставшиеся на весь Московский регион таможенных поста справятся с колоссальными объемами грузов. Но… в ответ на это представители таможни уверяют, что, напротив, наметилась совершенно иная проблема: импортеры не всегда успевают вовремя забирать свой груз! Авторы нового Таможенного кодекса обещали чудеса. И они начались.

© Инфобизнес