Теперь, когда таможенные брокеры не могут декларировать грузы и пользоваться приоритетом при оформлении, им остается только уйти в "подполье" и стать "черными маклерами"

Теперь, когда таможенные брокеры не могут декларировать грузы и пользоваться приоритетом при оформлении, им остается только уйти в "подполье" и стать "черными маклерами".

До принятия нового Таможенного кодекса брокеры являлись связующим звеном между участниками ВЭД и таможней. В их поле деятельности входило оформление товаров, перемещаемых через границу, при котором они пользовались определенным приоритетом. Естественно, что и таможне, и участникам ВЭД было удобно работать с брокерами. Таможенникам не приходилось тратить лишнее время на консультации, а участники ВЭД сосредотачивали свои усилия на реализации товаров.

Но самым важным в деятельности брокеров было право декларировать и представлять товары от собственного имени. От этого принципа начали свое развитие логистические компании, которые предлагали своим клиентам доставку товаров от "ворот к воротам", беря на себя все риски по транспортировке и растаможиванию грузов.

Что характерно, процент досмотра товаров, оформленных брокерами, неуклонно снижался. "Нарушая правила оформления грузов, брокерская организация рисковала будущим своего бизнеса, поэтому ее специалисты очень серьезно относились к оформлению документов, и, соответственно, у работников таможни не было необходимости проведения досмотров", - сказал начальник отдела таможенных режимов ДВТУ Александра ГРИШКО.

С вступлением в силу нового таможенного законодательства брокеры потеряли главную составляющую своего статуса - возможность декларировать груз от собственного имени. Теперь законодательно закреплено, что декларантом может быть только владелец груза, а брокеру оставлены посреднические функции. Конечно, брокеры и дальше смогут оказывать услуги своим клиентам, но не как самостоятельное лицо, а как посредник, по доверенности.

Раньше по доверенности работали так называемые "черные маклеры" - частные лица, обладающие определенной квалификацией и знаниями. Эти люди взаимодействовали с таможней как представители участников ВЭД, обслуживая преимущественно небольшие компании, и не несли никакой ответственности. А таможенные брокеры боролись с ними в меру своих возможностей. Но, как говорится, "за что боролись, на то и напоролись".

Теперь по своим правам брокер как юридическое лицо ничем не отличается от лица частного. И у него пропал смысл поддерживать свой статус, то есть содержать специалистов, оплачивать страховые сборы и обеспечение таможенных платежей. Тем более что сумма договора страхования ответственности брокера увеличилась в 20 раз - до 20 млн руб, а размер обеспечения уплаты таможенных платежей увеличился аж в 200 раз - до 50 млн рублей.

Теперь вместо замораживания на счетах таможни такой астрономической суммы бывшие брокеры будут работать по доверенности как частные лица, предоставляя своим клиентам тот же, что и раньше, комплекс услуг. А многие из них перейдут в "черные маклеры" и тем самым создадут таможне дополнительные проблемы в части достоверности декларирования и размера таможенных платежей.

При разработке нового Таможенного кодекса законодатели говорили об интересах брокеров, а учли интересы крупных финансово-промышленных групп и создали условия для появления все новых и новых "черных маклеров". Крупные участники ВЭД, особенно монополисты - сырьевики, уже сейчас существенно сократили свои расходы, исключив из транспортной цепочки таможенных брокеров. Для них несложно платить высокую зарплату одному-двум штатным специалистам по таможенному оформлению.

А малый бизнес, лишенный такого квалифицированного посредника, как таможенные брокеры, будет вынужден увеличить свои расходы на оформление грузов и, соответственно, проиграет в ценовой политике своим более крупным конкурентам.

"То, что декларируется как великая поблажка, на самом деле - переливание из пустого в порожнее, - сказал председатель совета региональной Ассоциации таможенных брокеров Евгений ВЕРХОЗИН. - Снижение статуса таможенного брокера, по сути, сводит на нет эту профессию, им теперь может стать каждый, ведь зачем заниматься делом, в котором нет преимуществ, а только одни обязательства".

Хотя формально в новом кодексе были приняты и послабления. Теперь вместо лицензирования на 3 года введена процедура занесения таможенных брокеров в специализированный реестр бессрочно. Для этого достаточно заявления и выполнение всех условий, предусмотренных законодательством. Основные требования для включения в реестр - это наличие в штате не менее двух специалистов, имеющих квалификационный аттестат, и наличие оплаченного уставного капитала (кстати говоря, на данный момент его размер законодательством пока не регламентирован).

Также послаблением можно назвать снятие различия брокеров по принципу территориальности, товарным группам или транспортным средствам. Теперь, если брокер сам себя не ограничит, то сможет работать на территории всей страны с любым грузом. Из имеющихся на сегодня в реестре 239 таможенных брокеров решили себя ограничить только 39. И теперь на территории, подведомственной ДВТУ, могут работать 206 брокеров. Из них только 28 располагаются непосредственно на месте или имеют здесь свои подразделения. А в былые времена их было 50, то есть номинально количество брокеров увеличилось, а фактически уменьшилось в 2 раза.

Соответственно и упал оборот: так, на территории ДВТУ во втором полугодии 2003 года из общего количества таможенного массива 26% оформлялось через брокеров, а в первом полугодии 2004 года - только 16%.

А в это время рядовым сотрудникам таможни предстоит выдержать натиск непрофессионалов, которые захотят самостоятельно заниматься оформлением.

© ОАО Издательская компания "Золотой Рог"