В ГТК РФ состоялось совещание с перевозчиками. 100% досмотр и обязательное конвоирование, возможно, будут отменены.

В ГТК РФ состоялось совещание с перевозчиками. 100% досмотр и обязательное конвоирование, возможно, будут отменены

23 января 2003г в ГТК Российской Федерации состоялось рабочее совещание руководства ГТК с представителями российских международных перевозчиков. Вел совещание первый заместитель председателя ГТК Лозбенко Л.А. В совещании принимали участие руководители ведущих управлений ГТК России, руководитель департамента автомобильного транспорта Минтранса России, руководство и специалисты АСМАП, более 20 руководителей транспортных предприятий из различных регионов России, а также представители БАМАП: Козлов М.В. и Еременко С.А.

Лозбенко Л.А. проинформировал участников совещания о результатах работы таможенной службы России за 2002г и о планах на 2003г. За 2002г таможенная служба России принесла 40% доходной части бюджета (около 100 млн.USD ежедневно). Руководством ГТК, самой приоритетной на 2003г, определена задача содействия развитию международной торговли. В этой связи и проводятся такие совещания с представителями различных отраслей экономики России. Руководство страны заключили соглашение с Всемирным банком о выделении ГТК России займа до 2008г в 140 млн.USD на развитие таможенной системы. В этом году планируется направить основные средства на строительство и модернизацию автодорожных пунктов пропуска с Украиной и Казахстаном. 

В связи с прошедшим в конце 2002г кризисом системы МДП и подписанием со МСАТ и АСМАП договора о сотрудничестве распоряжением ГТК утвержден план мероприятий по выполнению данного договора и ликвидации причин, приведших к кризису системы МДП. С января 2003г в российских таможенных органах введены новые личные номерные печати и новая мастика, содержащая редкоземельные материалы (в ультрафиолетовых лучах оттиск личной номерной печати светится розовым цветом). Направлены на регистрацию в Министерство юстиции приказ ГТК о переходе с пятиступенчатого на одноступенчатый таможенный контроль и приказ о порядке подачи грузовой таможенной декларации. В феврале месяце планируется совместно с АСМАП и Минтрансом России утвердить новый порядок допуска международных перевозчиков к процедуре МДП и порядок выдачи книжек МДП. С 1 февраля вводится приказ: о передаче информации, о завершении процедуры доставки товаров из таможни назначения в таможню отправления в срок, не превышающий 2-х дней (ранее было — 10 дней). Разрабатывается автоматизированная система контроля над регламентом передачи информации между таможнями, которую планируется ввести с 1 мая 2003г. Проведено совещание с коммерческими структурами, занимающимися сопровождением товаров и транспортных средств, и достигнута с ними договоренность о применении ставок за такое сопровождение не превышающих ставок, утвержденных ГТК. 10-11 февраля 2003г в Женеве ГТК России совместно с МСАТ будет проводить семинар с участием представителей национальных ассоциаций других стран по проблеме кризиса Конвенции МДП в России.

Обсуждение таможенных проблем, с которыми сталкиваются российские международные автомобильные перевозчики, было разделено на 4 блока вопросов. 

1-й блок вопросов был посвящен проблеме таможенного досмотра грузов на границе и заведение таможенными органами по результатам такого досмотра дел об административных правонарушениях по статье 16.1 КоАП Российской Федерации. По мнению перевозчиков, таможенный контроль на границе осуществляется не за товарами и транспортными средствами, а за таможенниками, работающими на внутренних таможнях, но за счет перевозчика. В ходе очень бурной дискуссии с руководителями Главного управления по организации борьбы с контрабандой и Главного управления организации таможенного контроля перевозчики приводили многочисленные факты и обращали внимание на несоответствие действий таможенных органов положениям Конвенции МДП, одному из основных столпов Конвенции — взаимному признанию мер таможенного контроля и проведению таможенного контроля в таможнях транзита в исключительных случаях. Перевозчики даже цитировали статью 11 Конвенции КДПГ и статьи о предварительных операциях из Таможенного кодекса Российской Федерации. Итог дискуссии подвел первый заместитель председателя ГТК Лозбенко Л.А. Он заверил, что ГТК внимательно изучит возможность перенесения основных процедур таможенного контроля и досмотра на СВХ в таможни назначения, но не в ущерб выполняемым задачам защиты экономической безопасности государства, жизни и здоровья граждан. В свою очередь перевозчики с пониманием отнеслись к важности выполняемых задач государственного таможенного контроля и предложили создать группу экспертов из перевозчиков по рассмотрению проектов нормативных актов ГТК.

В этом же блоке представитель БАМАП задал вопрос об отмене распоряжения Выборгской таможни о 100% досмотре и обязательности конвоирования транспортных средств, перемещающих товары транзитом через территорию России в Республику Беларусь либо для транзита через Беларусь в третьи страны. Его поддержал представитель АСМАП в связи с резкой критикой таких решений таможенных органов России на предстоящей в феврале месяце 32 сессии Административного комитета Конвенции МДП и 103 сессии рабочей группы по таможенным вопросам ЕЭК ООН. Лозбенко Л.А. согласился, что данные действия идут в разрез с провозглашенной Россией свободой транзита по ее территории, и обратил внимание начальника ГУОТК Галактионова В.А. на необходимость отмены этого распоряжения. 

2-й блок вопросов был связан с мошенничеством на территории СВХ и непомерно высоким ставкам за хранение товаров и транспортных средств на отдельных СВХ, особенно приграничных, где находятся транспортные средства в ожидании досмотра, конвоирования или получения из ГТК разрешения на транзит. Как цитировал один руководитель транспортного предприятия слова профессора из романа Булгакова "Собачье сердце" "Дайте мне такую бумажку, такую последнюю бумажку…", чтобы я был уверен окончательно, что у таможенников не будет потом претензий к перевозчику по доставке товаров. Перевозчики порекомендовали показательно лишить одного из владельцев такого рода СВХ лицензии, чтобы другим было неповадно впредь. Начальник Главного управления федеральных таможенных доходов Сафаров проинформировал, что по поручению руководства ГТК планируется ввести в феврале месяце новое более защищенное СПДТ (свидетельство подтверждения доставки товаров).

3-й блок вопросов был посвящен проблемам таможенного оформления транспортных средств, предназначенных для международных перевозок, в таможенном режиме временного ввоза: сложная и длительная процедура продления срока временного ввоза на срок более 2-х лет (только через ГТК), применение каталога Швайке для определения таможенной стоимости без учета счет-фактур и экспортных деклараций, отсутствие нормативных документов по порядку зачета периодических таможенных платежей в таможенные платежи при выпуске транспортных средств в свободное обращение. 

4-й блок вопросов был связан с проблемой многочисленных случаев применения белорусскими таможенными органами таможенного сопровождения товаров и транспортных средств, проведения таможенного досмотра, конфискации товаров по делам об административных таможенных правонарушениях по статье 193-8 КоАП Республики Беларусь. Перевозчиков волновало, когда будет достигнута определенность при применении Конвенции МДП на въезде в Республику Беларусь: будет осуществляться таможенный контроль в Беларуси как в государстве транзита, либо будет осуществляться таможенный контроль как на внешней границе Союза Беларуси и России по единым таможенным правилам для России и Беларуси. 

Лозбенко Л.А. отметил, что решение проблем таможенного союза Беларуси и России находиться больше в политической плоскости. Проведенный опрос среди министерств и ведомств России показал, что все они пока за сохранение таможенного контроля на белорусско-российской границе. Он передаст заданные вопросы и проблемы Председателю Коллегии таможенного комитета Союза Беларуси и России — Ванину М.В. для их дальнейшего рассмотрения на ближайшей встрече с Председателем ГТК Республики Беларусь Шпилевским А.Ф.

Также были обсуждены и другие проблемы: длительность рассмотрения дел об административных правонарушениях по статье 16.10 КоАП России "нарушение сроков доставки" и применения статьи 16.13 КоАП РФ в случаях замены российского тягача на российский тягач одного и того же перевозчика без разрешения таможенного органа. Перевозчики были проинформированы об подготовленных ГТК изменениях в КоАП в этой части. 

В заключение участники совещания согласились оформить достигнутые в ходе обсуждения результаты в протоколе. Лозбенко Л.А. передал обращение Председателя ГТК России Ванина М.В. к российским перевозчикам о снижении процента недоставок российскими перевозчиками с 20% до 0% и его заверении в свою очередь сделать все возможное для упрощения таможенных процедур в отношении национального перевозчика.

Виртуальная таможня