Вслед за железной дорогой в руки частников могут передать и таможню.

Сейчас на российских погранпереходах можно наблюдать многодневные очереди автопоездов в ожидании досмотра. Ассоциация международных перевозчиков предложила решить эту проблему радикально - создать единый орган управления переходами и передать прилегающие к ним участки земли в частные руки.

На днях, выступая на заседании коллегии Минтранса РФ, президент Ассоциации международных автоперевозчиков (АСМАП) Юрий Сухин заявил, что в России необходимо решать проблему простоев на погранпереходах, которая является одним из основных препятствий на пути развития международных автоперевозок. Частично разрешить ситуацию позволил недавний приказ ГТК России, в соответствии с которым таможенный контроль был снят с границы и перенесен на внутренние таможни. Однако кардинальным решением проблемы, по мнению Юрия Сухина, может стать передача погранпереходов в руки частного капитала. Предприниматели могут инвестировать средства в развитие инфраструктуры погранпереходов, получая взамен льготные условия для ведения бизнеса в данном районе. Однако многие грузоперевозчики неоднозначно относятся к такому нововведению, считая, что это повлечет за собой рост тарифов при прохождении таможенного контроля.

Как объяснили в пресс-службе АСМАП, предложение Юрия Сухина о передаче погранпереходов в руки частного капитала подразумевает под собой создание единого управляющего органа, который бы координировал работу всех пограничных ведомств, а также привлечение частных инвесторов для развития инфраструктурного комплекса. Сейчас все процедуры, которые должен пройти грузоперевозчик (пограничный и паспортный контроль, таможенный, ветеринарный, фитосанитарный досмотр), осуществляются совершенно разными службами. Кто в итоге отвечает за порядок досмотра, непонятно - в нынешний управляющий орган (администрацию погранперехода) входят представители всех ведомств. "Большая часть проблем решится, если управление будет передано в одни руки, с условием, что этот орган не будет подчиняться ни одной из сторон", - заявила представитель АСМАП Антонина Камчатова.

В настоящее время, по информации Юрия Сухина, простои перевозчиков на автомобильных пунктах пропуска порой достигают 40 часов, причем водитель в это время не имеет возможности отдыхать: колонна двигается каждые 20 минут с мизерной скоростью. Длина очереди при этом может достигать 20 км. "При общем времени рейса в 4-5 дней непосредственно дорога занимает только 2 дня - остальное время уходит на прохождение таможенных процедур", - сказали в АСМАП. Есть примеры, когда через отдельные погранпереходы проходит всего 300 автомашин, тогда как должны проходить до 1,3 тыс., остальные задерживаются на четверо и более суток. "Таможенный контроль и переоформление документов приводят к тому, что наши контейнеры на границе с Китаем простаивают в среднем до 6 дней", - сказал представитель компании "Юнитранс". По словам сотрудника группы компаний "Алекс Групп", занимающейся международными перевозками, простои связаны с длительной процедурой оформления документов, когда "таможенники цепляются буквально ко всему", а также с длительностью самого досмотра, который "постоянно затягивается и откладывается по неизвестным причинам". Однако страдают не только грузоперевозчики или грузовладельцы, у которых срываются сроки поставок, - как сообщил Юрий Сухин, из-за простоев на погранпереходах государственный бюджет страны ежегодно недополучает порядка 500 млн. долл.

В Государственном таможенном комитете отказались комментировать сложившуюся ситуацию, однако в АСМАП сказали, что идею решения проблемы простоев на погранпереходах путем передачи их в частные руки поддержали в Минтрансе РФ. "Минтранс уже поручил АСМАП подготовить свои предложения по данному проекту, а в ближайшее время должна начаться подготовка соответствующего постановления правительства", - сказала Антонина Камчатова.

Однако, как выяснилось, непосредственно контролировать работу погранпереходов частники не смогут. Управление погранпереходами, согласно предложению Юрия Сухина, должно быть передано Государственной службе дорожного хозяйства Минтранса России (Росавтодору), а частные компании смогут взять в аренду прилегающие к переходам участки земли. "Инвестиций в развитие погранпереходов можно ожидать только в том случае, если частные компании будут уверены, что их никто не выгонит с данной земли через месяц-другой", - отметила Антонина Камчатова. По ее словам, взамен инвестиций предприятия получат льготные условия для ведения бизнеса в данном районе - построения собственной инфраструктурной сети с гостиницами и местами общественного питания.

Сами грузоперевозчики к идее работы на погранпереходах частных инвесторов относятся неоднозначно. С одной стороны, они заинтересованы в увеличении пропускной способности перехода, скорости досмотра и качества обслуживания. Однако, с другой стороны, у них возникают опасения необоснованного повышения тарифов на таможенный досмотр и обслуживание. "Любая коммерческая структура ориентирована на зарабатывание денег, и если частная компания берет в свои руки работу погранперехода, это обязательно приведет к росту транспортных издержек", - сказал представитель компании "Транс Групп АС" Дмитрий Николаев. То, что, по сути дела, отвечать за проведение процедуры досмотра будет Росавтодор, грузооператоров особо не обнадеживает. "Еще неизвестно, как сложатся отношения у частного инвестора и управляющей структуры", - отметил гендиректор транспортно-экспедиционной компании "Олби-Транс" Игорь Зеленко. Однако в АСМАП уверены, что новая система организации работы погранпереходов будет выгодна и грузоперевозчикам, и государству. "Непонятно, насколько быстро можно осуществить данный проект, - здесь задействовано слишком много участников, - но проблема простоев приобрела настолько масштабный характер, что в ее скорейшем решении заинтересованы все, кого она непосредственно коснулась", - говорит Антонина Камчатова.

АвтоТрансИнфо