Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Касьянов подписал Постановление Правительства РФ №585 от 18.09.2003 г. о создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОАО "РЖД").

С момента создания ОАО "РЖД" начинается второй этап реформирования российского железнодорожного транспорта.

Функции государственного регулирования железнодорожного транспорта сохраняются за Министерством путей сообщения Российской Федерации, функции хозяйственного управления полностью перейдут к ОАО "Российские железные дороги".

Уставный капитал акционерного общества составит 1 триллион 535 миллиардов 700 миллионов рублей. Создание ОАО "Российские железные дороги" происходило в соответствии с Программой структурной реформы на железнодорожном транспорте, утвержденной постановлением Правительства РФ № 384 от 18 мая 2001 года, и Федеральным законом "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" № 29-ФЗ от 27 февраля 2003 года.

Правительство Российской Федерации осуществляет права собственника всех 100% акций ОАО "РЖД" посредством выполнения полномочий общего собрания акционеров. Кроме того, закон устанавливает запрет на продажу, залог или иные способы отчуждения акций ОАО "РЖД".

Уставный капитал ОАО "РЖД" формируется путем внесения в него имущества федерального железнодорожного транспорта по балансовой стоимости. Все права и обязанности (в отношении их кредиторов и должников) организаций и предприятий, имущество которых вносится в уставный капитал ОАО "РЖД", передаются единому хозяйствующему субъекту на основе сводного передаточного акта.

В уставный капитал новой компании войдут 987 (17 железных дорог, заводы по ремонту пассажирских и грузовых вагонов, заводы по изготовлению запасных частей для подвижного состава, проектно-изыскательские организации, научно-исследовательские организации, строительные организации, предприятия рабочего снабжения, общественного питания) предприятий и организаций из числа 2046, составлявших систему МПС России до настоящего времени. Еще 673 предприятия (объекты социальной сферы, учебные заведения) будут переданы в ведение региональных органов власти, 295 предприятий и организаций сохранятся в составе МПС, а 80 предприятий подлежат прямому акционированию (по плану приватизации, утвержденному правительством на 2003-2004 гг).

***** В 1997 году Правительством Российской Федерации было принято решение о подготовке и проведении структурной реформы железнодорожного транспорта.

15 мая 1998 года Постановлением № 448 Правительство Российской Федерации утвердило "Концепцию структурной реформы федерального железнодорожного транспорта", разработанную МПС России. В соответствии с "Концепцией структурной реформы федерального железнодорожного транспорта" и для обеспечения необходимой правовой базы функционирования железнодорожного транспорта в условиях рыночной экономики проводилась работа по разработке и утверждению необходимых корректировок к законодательству, регулирующих деятельность предприятий отрасли и приведению ее в соответствие с принципами российского гражданского законодательства.

18 мая 2001 года Постановлением Правительства № 384 была утверждена Программа структурной реформы на железнодорожном транспорте. Согласно Программе, реформирование железнодорожного транспорта проводится в три этапа:

первый этап - 2001-2002 годы;
второй этап - 2003-2005 годы;
третий этап - 2006-2010 годы.

На первом этапе реформирования железнодорожного транспорта были проведены следующие мероприятия:

а) реструктуризация кредиторской задолженности предприятий федерального железнодорожного транспорта по платежам в бюджеты всех уровней, иным обязательным платежам и договорным обязательствам;

б) разработка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, необходимых для реализации программы структурной реформы на железнодорожном транспорте;

в) создание условий для недискриминационного доступа к инфраструктуре железнодорожного транспорта пользователей услуг, оказываемых на железнодорожном транспорте;

г) инвентаризация земли и имущества предприятий железнодорожного транспорта;

д) приведены в соответствие с основными принципами гражданского законодательства РФ документы, регламентирующее деятельность железнодорожного транспорта, приняты Федеральные законы "О железнодорожном транспорте в РФ", "Устав железнодорожного транспорта РФ", "О внесении изменения и дополнения в Федеральный закон "О естественных монополиях", "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта"; другие нормативные акты;

е) разработаны "Правила недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования", "Правила оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования", Закон "О развитии конкуренции в сфере грузовых железнодорожных перевозок, основах правового регулирования деятельности операторов железнодорожного подвижного состава и их взаимодействия с перевозчиками";

ж) введен в действие новый Прейскурант № 10-01 "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами";

з) утвержден Постановлением Правительства План мероприятий по реализации Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте на 2003 - 2005 годы;

и) внедрена новая технология управления инвестиционной политике МПС РФ произошли качественные изменения.

На 2003 год утверждена инвестиционная программа в объеме 122,6 млрд. рублей за счет собственных средств отрасли. Объем капиталовложений финансируемых за счет собственных средств железных дорог составит 109,2 млрд. рублей, что на 25% выше показателей 2002 года. Значительная доля (75%) инвестиций будет направлена на безопасность, поддержку и развитие инфраструктуры и технологии перевозок;

Второй этап реформирования железнодорожного транспорта включает в себя:

а) реорганизацию открытого акционерного общества "Российские железные дороги" путем выделения в дочерние акционерные общества самостоятельных структурных подразделений, осуществляющих отдельные виды предпринимательской деятельности на железнодорожном транспорте (пассажирские перевозки в дальнем следовании, отдельные специализированные грузовые перевозки, перевозки пассажиров в пригородном сообщении, услуги по ремонту технических средств и производству запасных частей, а также иные виды деятельности, не связанные с перевозками);

б) поэтапное сокращение перекрестного субсидирования;

в) создание условий для повышения уровня конкуренции в сфере грузовых и пассажирских перевозок;

г) постепенный переход к свободному ценообразованию в конкурентных секторах;

д) привлечение инвестиций для развития железнодорожного транспорта;

е) проработку организационно-правовых и экономических последствий выделения самостоятельных структурных подразделений, осуществляющих грузовые перевозки, из открытого акционерного общества "Российские железные дороги".

Клуб логистов
по материалам пресс-службы МПС РФ