Система МДП отживает свое. Будущее автоперевозок - за системой Т (европейская процедура общего транзита).

Белорусские международные автоперевозчики, как, впрочем, и их российские, украинские, литовские и латышские коллеги, довольно высоко котируются в Западной Европе. По объемам перевозок автомобильным транспортом Беларусь постоянно попадает в десятку лучших в Европе. Это, правда, не означает, что европейцы отказываются перевозить свои грузы собственными силами. Дело в том, что транспортники СНГ осуществляют перевозки по конвенции МДП. Европейские же перевозчики в рамках ЕС давно транспортируют грузы по более простой процедуре общего транзита (система Т).
Широкое распространение системы МДП в странах бывшего соцлагеря обусловлено необходимостью осуществления самих автоперевозок. Что ни говорите, но в большинстве стран СЭВ международные автоперевозки сегодня - одно из ключевых звеньев экономики. До конца 90-х автоперевозки в перечисленных странах осуществлялись по "Соглашению АГТ". Однако после того как "Варшавский договор" почил в бозе, приказало долго жить и "Соглашение АГТ". Равноценной заменой старой системе стала "Конвенция МДП". Долгое время карнетам TIR, по которым, собственно, и осуществлялись перевозки в странах бывшего соцлагеря, ничего не угрожало. Еще несколько лет назад специалисты в области международных автоперевозок напрочь отвергали саму возможность появления в бывших советских республиках альтернативы системе МДП. Однако последние события говорят об обратном. Вступление Польши, Венгрии, Чехии, Словакии и стран Балтии в ЕС в 2004 году может в корне изменить расклад на рынке международных перевозок Восточной Европы. Таможенная граница Евросоюза вплотную приблизится к территории Беларуси. Соответственно, и все таможенные процедуры будут осуществляться в Беларуси, поскольку ни у кого не вызывает сомнения, что западноевропейские перевозчики, так же как и новобранцы ЕС, будут использовать систему общего транзита, требующую гораздо меньше формальностей.
В таможенном законодательстве ЕС под таможенным транзитом понимается таможенный режим, в соответствии с которым товары допускаются к перевозке под таможенным контролем между двумя пунктами таможенной территории ЕС. Перевозки в системе общего транзита осуществляются по документу Т, который предполагает минимум таможенных формальностей. В качестве такого документа, как правило, используется бланк единого административного документа ЕАД (наш аналог - это грузовая таможенная декларация (ГТД)). В соответствии с Таможенным кодексом ЕС процедура общего транзита подразделяется на процедуру внешнего транзита Т-1 и процедуру внутреннего транзита Т-2.

Действие процедуры Т-1 распространяется:

на иностранные товары (происхождение - не из стран ЕС), которые облагаются таможенными пошлинами при ввозе (процедура Т-1 допускает их перевозку под таможенным контролем до таможни назначения внутри ЕС или до границы Евросоюза);
на товары происхождением из Евросоюза, к которым в связи с вывозом за его пределы применяются экономические льготы, или вывозимые в страны, не входящие в Евросоюз.

Действие процедуры Т-2 распространяется:

на товары происхождением из ЕС, перемещаемые по его территории или через территорию страны ЕАСТ;
товары происхождением из Евросоюза, если они перемещаются между отдельными странами ЕС, между которыми существуют определенные режимы тарифного регулирования.
Особое место в процедуре общего транзита занимает гарант, то есть лицо, которое, в соответствии с письменным обязательством перед таможенными органами своей страны, несет финансовые обязательства при выдаче документа Т и обязательства выплаты таможенных пошлин и сборов в случае нарушения процедуры. Перевозчик, допустивший нарушение, несет финансовую ответственность за нарушение процедуры перед гарантом в регрессном порядке. Примечательно, что гарантом могут выступать резиденты Евросоюза и других стран, которые являются участниками Конвенции.
Еще один важный момент: документы Т могут выдавать только гаранты - таможенные агентства и другие организации этих стран. Сама процедура осуществления перевозок в системе Т выглядит следующим образом. Таможенный гарант готовит для перевозчика все необходимые документы и представляет их в таможню отправления, которая регистрирует документ Т, устанавливает срок доставки товаров в таможню назначения, накладывает пломбы и записывает их номера в документ. Оформленный документ Т вручается перевозчику и должен сопровождать груз на всем пути следования.
По прибытии документ Т представляется в таможню назначения, которая проводит таможенные процедуры, закрывает документ и дает разрешение на выпуск товара в свободное обращение и доставку получателю, а также отсылает его копию в таможню отправления. Перевозчик получает специальный документ-подтверждение о том, что документ Т был оформлен правильно и операция выполнена полностью, что освобождает перевозчика и его гаранта от ответственности за таможенные пошлины и сборы. Документ-подтверждение возвращается таможенному гаранту.
Преимущество системы Т заключается в том, что она позволяет в пути следования осуществлять перегрузку товара с одного транспортного средства на другое без замены самого документа. С разрешения таможенных органов стран ЕС внесение изменений в документ Т может делать сам перевозчик, что открывает новые возможности для маятниковых автоперевозок.
Документ Т, как и книжка МДП, является своего рода системой гарантий уплаты таможенных пошлин и сборов в случае недоставки груза в таможню назначения. В то же время предел ответственности по документу Т может достигать 250 тысяч евро, в то время как по процедуре МДП - всего лишь 50 тысяч долларов. Использование документа Т зачастую позволяет перевозчику уйти от обязательного конвоирования по территориям некоторых европейских стран. Кроме того, достоинствами системы общего транзита являются также более низкая стоимость документа Т по сравнению с ценником на книжку МДП и прозрачная система страхования. Все вышесказанное плюс близость границ ЕС могут значительно снизить привлекательность системы МДП на постсоветском пространстве.

АвтоТрансИнфо